提案建议

委员提案:关于加强电动老年代步车管理的提案

发布日期:2021-03-08  作者:安顺民建  浏览次数:257
近年来,部分生产企业打着代步车的幌子,批量生产并公开向社会销售所谓的代步车,这些车辆大量加入道路交通运行体系,隐患问题多,管理难度大。虽然本人在市政协四届三次会议上提出建议,市工业和信息化局给予了答复,称“存在很大法律空白,市级无机动车辆相关法律权限”,致使该问题没有得到彻底解决,仍然存在严重的交通隐患,故再次提出,其目的是引起相关部门高度重视,加强向上级部门汇报力度,争取国家、省级层面出台行之有效的法律法规,确保电动老年代步车辆行驶监管整治工作有法可依,从根本上彻底消除电动老年代步车辆上路行驶的安全隐患。
 一、当前老年代步车管理存在问题和困难
 按照国家相关标准,老年代步车是一种医疗器械(电动轮椅),车速控制在5公里/小时-10公里/小时以下。现在在公路上行驶的所谓“老年代步车”,并不是车辆类型的规范用语,它是生产厂家为逃避产业政策、市场准入制度、日常监管而刻意自创的产品名称。这些车辆打着代步的幌子,时速达40公里以上,并公然投入社会交通道路,安全隐患巨大无比。
 (一)车辆生产投放存在管理真空。虽说是“代步”,但现在投入市场的所谓代步车,内部动力操作系统基本与机动车没有什么区别,油门、刹车、档位一应俱全,速度可以达到40公里-70公里每小时以上,俨然是机动车的配置。由于政策法规的缺位,交警部门根本没有权力在道路监管过程中对其进行处罚。还有部分以营利为目的,从事非法营运活动,严重扰乱交通秩序。
 (二)无明文规定需要的驾驶证。既然是老年代步,就不需要驾驶证。没有法律处罚支撑,致使市场泛滥。
 (三)无牌无证上路且停靠随意性大。按照国家相关规定,进化论是机动车、非机动车还代步车,行驶在交通道路上应当遵守有关交通安全的规定。目前在道路行驶的老年代步车,设计时速不属于非机动车标准,而且作为机动车,它没有取得国家产品公告,无法到公安机关交通管理部门上牌,应不允许上路行驶。
 (四)上路老年代步车交通安全隐患大。选择购买老年代步车,为了“买车就能开”,不用体检、考驾照、上牌照,该类车辆使用者多数没有经过驾驶培训,导致在行驶过程中违法,造成交通堵塞。出现事故,后果严重。
 (五)没有严格的强制投保意识。由于老年代步车不需要登记,没有纳入公安交通管理体系,没有牌照、没有缴纳车辆保险,一旦发生交通事故,受害人的权益无法保障,难以获得赔偿。
 二、破解老年代步车管理难题的建议
 老年代步车管理,有利有弊,利在方便群众出行,弊在严重滋扰交通秩序,带来潜在的安全隐患。在制度建设和管理上不断更新,并不断适应经济社会发展规律。
 一是切实从源头上整治违规生产企业。一些无良企业,为追求利益最大化,在电动车生产上“打擦边球”,因此,发改、市场监管、公安等部门要联合对生产厂家进行有效监管,特别要组织开展对“黑厂家”进行排查整治,从源头上杜绝不合格电动车上市销售。
 二是整治违规销售商家。部分销售商家在销售之后,承诺给消费者更换货厢、发动机等,使其车辆进行了“提速”、扩大载货量等,其实这类销售商家,为扩大其销售业绩,干的就是违规拼装车辆的勾当。
 三是扩大保险范围。既然电动生产出来就是要上路行驶的,建议从国家或省级层面商保监部门,将电动车纳入交通事故强制保险范围。
 四是尽快出台操作性强法律法规。建议相关部门向上级部门汇报,争取省级层面出台行之有效的法律法规,确保电动老年电动车辆行驶监管整治工作有法可依。建议认真执行《机动车运行安全技术条件》(gb7258-2012)的规定,对此类车辆驾驶人要求办理相应准驾车型的机动车驾驶证,车辆应缴纳保险、上牌入户。


执笔:安顺民建会员  张剑
                                                                          
签     发:万   江  
审     核:周   燕
编     辑:李旭红   刘忠灵